去年1月31日,佛山市国土资源局分别在市辖五区举行各分局成立挂牌仪式,这次国土资源管理体制的改革,将各区国土资源局改为佛山市国土资源局的分局,为市局的派出机构,各分局所属国土所的机构编制一并上收,为分局的分支机构。调整后的全市国土资源管理干部,领导干部实行双重管理,由上一级国土资源主管部门党组任免;佛山市设立国土资源执法监察大队,各区设立国土资源执法监察队,强化各级政府及国土资源主管部门的执法监察职能。佛山五区国土资源分局挂牌成立,对佛山土地实现了“垂直管理”,这次事件被业界称之为佛山土地管理的又一次“土地风暴”,这次事件对佛山楼市也将发生重大深远的影响。
土地管理将越来越紧,对楼市提出了新要求。
■政府部门观点———
垂直管理有利协调土地供应
去年,随着国家一系列对房地产业的宏观调控的政策出台,全国的土地市场的管理也愈加规范谨慎。这次佛山国土分局成立,实现了佛山各区的土地“垂直管理”,佛山各区房地产市场的源头也实现了步调统一。佛山市的土地交易也越来越公开化、透明化,公开拍卖已经成为国有土地交易的重要方式,关注拍卖信息也成为佛山媒体获得佛山楼市最新动态的主要手段。
佛山市国土资源局负责人介绍说,此次国土资源管理体制改革,目的在于进一步加强国家对国土资源的宏观调控,加强各级政府保护土地资源的责任。此次管理体制改革的突出特点是,省级以下土地部门的用地审批权和领导干部的人事权由原来地方党委管理为主,改为由上级国土部门管理为主,与质量监管、税收、审计、银行等行政部门一样,实行垂直管理。国土资源“垂直管理”体制改革,将有利于土地的宏观调控,有利于协调区、镇土地供应,也是对土地资源管理职责与权限的进一步明确化。
■业界观点———
外来房产巨头加快进军步伐
近两年,佛山市行政区划的调整后,城市建设如火如荼,楼市前景也随之升温,在禅城南海几次土地大拍卖中,越来越多的外来房地产巨头纷纷抢滩佛山,前后出现了中山雅居乐集团、天安鸿基公司、深圳万科集团、上海三盛宏业、祈福集团、汕头龙光、广州中海等大公司的身影。就连一向以广州为重点市场的碧桂园集团也开始将目光转向高明、南海等市场。佛山楼市的潜力正被越来越多的房地产巨头青睐。
丽日玫瑰房地产发展有限公司的销售总监杨志红表示,五区国土分局的设立,更好地避免了土地资源地方保护的出现,进而降低了外来开发商进驻佛山的风险,加快外地大开发商进入佛山的脚步,促进佛山的房地产开发业更加公平、公正的平稳发展。名雅花园的负责人告诉记者,这是转变政府职能的一大好事,它与土地开发是紧密相连的,虽然对佛山现有的开发商并没有造成很大影响,相反在打开门户,欢迎外地发展商到来的方面起到一定的促进作用,对大发展商、外来开发商进驻佛山有很大的帮助。国土局的这一调整不会对土地使用权的出售和储备产生很大的影响;政府机构的改革,必定会给开发商带来更好的服务。
有业内人士认为,信贷与土地是房地产市场宏观调控的两大闸门,这次佛山市国土“垂直管理”改革的实施,是对土地供应的重要调整,将会加强佛山市五区土地的宏观调控,中心组团内各街镇的商住用地供应将会更为协调。佛山楼市正面临着一个新的发展时期,土地市场的有效监控,将促进佛山楼市健康有序地发展。新的管理体制的诞生,明确了土地监管的权限范围,地方政府的角色转变了,理顺了当地政府与国土资源管理部门之间错综复杂的关系,从而使土地管理进入一个有序合理的轨道。
■发展商观点———
佛山五区土地得以综合利用
“从佛山未来的发展来看,国土局的这次举措有利于佛山土地的合理开发、综合利用,更好地促进佛山全方面发展。”丽日玫瑰房地产发展有限公司的相关负责人如是说,“国土局换牌是政府职能的整合,从这个角度上看,它对开发商的影响并不大。”而东建·世纪康城的负责人也认为,从大佛山发展、新城区组团的角度去看,政府对土地主管部门职能进行的这一调整,实际上也是为经济服务的一个表现,相信经过调整后的土地主管部门工作效率会更高,更好地为开发商、为我市的房地产市场服务。
东方广场相关部门的负责人刘汉军表示,希望经过这次整合以后,能够进一步理顺各部门的工作,为开发商提供更好的服务。他个人认为国土局换牌的这一举措,是为了更科学的管理和利用大佛山范围内的土地资源,无论从什么角度上看,都是一件好事情。整合以后,各个部门都要对资源进行统筹和考虑,尤其是南海、顺德等区域土地资源的综合利用,这些对大佛山的发展有一定的促进作用。