昨日，在《财经》年会上，建设部政策研究中心主任陈淮（左二）、北京华远地产股份有限公司董事长任志强（中）、独立经济学家谢国忠（右二）和恒隆集团有限公司董事长陈启宗（右一）四人，就中国房地产市场展开讨论。

建设部政策研究中心主任陈淮昨日在《财经》年会上透露，今后土地出让金的70％以上将用于四种房建设，即廉租房、经济适用房、两竞两限房（竞地价竞房价、限房价限面积）和小户型房。他还表示，解决社会关注的住房问题必须大力加强公共政策。

他透露，实施两竞两限房的操作细则，建设部已经在拟定过程中。两竞两限房属于政策性房，面积控制在90平方米以内，定价比普通商品房低20%，廉租房和经济适用房面积则分别控制在50平方米、60平方米以内。

他说，建设部明年主要做三件事。一是贯彻国务院24号文件（《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》），完善住房保障体系，在不太长的时期内，县级以上城市全部要建立廉租房，做到应保尽保，并继续完善经济适用房政策。二是贯彻落实全国人大的城乡规划法。加强村镇住房建设。在建设部力所能及范围内，多建房、快建房；管理需求，引导合理消费。三是规范市场，让市场上供与求的行为都能有制度化约束。

此外，他认为房地产政策有三个组成部分：宏观政策、产业政策和公共政策。

“人们希望宏观政策起到缩小贫富差距、反腐败、约束开发商行为等作用，这其实是要求宏观政策承担过多的责任。”陈淮指出，指望短期的宏观调控政策去实现长期公共政策目标是不可能的。

他说，中国目前特有的现实情况是，在过去的20年中，大量人口从农村转向城市，资源严重匮乏，最有钱的人和最穷的人都要求改善居住条件。当所有人都需要改善时，一定会有一个先后次序。如果一切都交给市场来完成，一定是有钱的人先改善。而政府要做的，是保证那些仅靠市场不能及时脱困的人优先得到改善。

陈淮称，对于享受型住房需求，政府不禁止也不鼓励；对于奢侈型需求，政府一定严格限制。未来住房公共政策还将进一步加强，因为廉租、经济适用房政策还有很多待完善的地方，需要进一步与实际相吻合。