声讨利息税

　　自去年以来，取消利息税的呼声渐高。尽管今年3月17日和5月18日两次加息，一年期存款利率提高到3.06%，但征收20%的利息税后，利率就降为2.45%，而5月份的CPI上涨了3.4%，结果负利率为0.95%。这使得居民存款无法保值。

　　国家统计局的数据显示，5月居民消费价格总水平同比上涨3.4%，从月环比看，居民消费价格总水平比上月上涨0.3%。我国经济平稳增长，生产经营中流动资金指标为118.4，与上期增加9.4%，同比增长16.3%。目前由于通货膨胀率大于名义利率，许多通晓宏观经济的专业人士对于负利率这样表示“在负利率时代还收利息税，更是没有道理。”

　　“居民收入的提高速度远远赶不上政府财政收入的增速，而且由于没有采取累进税率， 有钱人的巨额存款和普通人的辛苦钱存款要交纳同样的税率，现有利率均赶不上CPI的上涨，成为市场要求取消利息税呼声渐响的主要原因。”北京大学中国经济研究中心宋国青分析说， “存款者在这个过程中遭遇了负收入，但是政府不理财通货膨胀，还要对利息征税，并且叫做所得税，活生生将人家的赔钱故事说成挣钱故事。”

　　中国人民大学财金学院教授安体富认为，目前中国存款利率偏低，在物价不断上涨的背景下如果还继续征收利息税，居民存款无法起到保值作用。

　　取消利息税是内在需求

　　利息税是对储蓄存款所得征收的个人所得税，自1999年开征，截至2006年底，利息税共征收2146.4亿元。财政部部长金人庆说：“利息税开征8年来，在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入等方面发挥了积极的作用。”按照梁燕君获得的数据，截至2004年11月1日，我国五年利息税的征收总额为1329.76亿元，平均每年增加财政收入260亿元。“就目前的状况而言，如果宏观经济需要进一步紧缩政策，那么，在加息和取消利息税之间，我认为取消利息税更为合理。因为，利息税的征收与当前的宏观经济状况在大的方向上是截然相反的。”中国人民大学金融与证券研究所教授李永森在接受本刊记者采访时表示。

　　据资料显示，1999年11月，我国开始对居民储蓄存款利息所得开征20%的个人所得税，旨在发挥减缓居民储蓄增长、促进居民消费支出、拉动内需上升的作用，同时也有助于增加税收来源。但近些年的实施效果表明，利息税在促进居民消费方面效果并不明显，相反，一旦CPI高涨，扣除利息税后银行实际存款利率反而为负。

　　“目前，刺激居民消费已经不是主要问题，如何防止物价上涨和治理流动性过剩等问题尤为重要关键，取消利息税可以说是当前宏观经济的内在要求。”李永森表示，取消利息税和加息，一个是财政政策、一个是货币政策。从目前来看，之所以说，取消利息税的时机已经比较成熟，一个重要的理由就是，通过利息税来增加财政收入的现实要求已没有那么强烈。从财政的角度来看，利息税的取消不至于使得财政收入出现减少的情况，应该不会有很大的影响。并且，前期提升了资本市场的印花税，已远远超过利息税取消带来的税收的减少，从这一点比较来看，取消利息税是比较恰当的。对此，申银万国证券研究所博士梁福涛也持相同的看法，他认为，就目前的市场来看，取消利息税将会是一个比较好的政策手段。

　　影响几何

　　针对取消利息税的信号，清华大学经济管理学院副教授王洪(王洪博客|王洪新闻)认为，“如果取消利息税，短时间内对楼市(楼市博客|楼市新闻)的影响不会太大。” 他认为，假如取消利息税，可能会抑制投资者的投资冲动，在某种程度上是个缓解信号 ，但是与投资股市、楼市相比，影响应该是很小的，但是，这个信号是正面的、积极的，如果从长远来看，单单取消利息税对楼市的影响也不会太大，如果加上不断加息的政策，可能对楼市的影响会比较明显一些，“加息”再加上“取消利息税”可能会抑制消费者的购买冲动，需求变小从而进一步影响开发商。

　　利息税或停或减，从行业影响来看，银行资金成本不变，但贷款利率的上调将增加银行的盈利，因此对银行股来说是好消息。相对于银行方面来说，业内人士指出，取消利息税反而会给银行业带来利好。申银万国证券研究所博士梁福涛表示，取消利息税相当于返还给个人的是国家不征收利息税，某种程度上来看，会吸引一些居民储蓄的回归，银行不会有更多的成本支出，而且贷款利率也没有改变，因此并不会对银行构成大影响。并且即便取消利息税，也不会改变储蓄分流的大框架，但是会在一定程度上缓解储蓄继续分流的趋势。

　　虽然利息税的征收，在某种程度上不尽合理，但是取消利息税决非易事。首先不能回避的问题是因取消利息税造成的财政收入缺口如何填补。近日，财政部财科所长刘尚希公开表示，由于利息税征收对象尚不明确，无法评估如果取消利息税带来的影响，目前我国不会取消利息税。其次，每年征收利息税通过全国人大会议进行，过快修改法律程序的过程将给社会带来不良影响。中央财经大学税务学院黄桦表示，国家一定会考虑各方面的因素作出合理的调整，税收政策不能频繁更改，这样不利于市场稳定发展。

　　背景资料

　　开征利息税初衷有三：

　　一是抑制储蓄，“将存款赶出银行”，刺激消费和投资；

　　二是调节高收入，缩小贫富差距；

　　三是增加财政收入，减少财政赤字。

　　利息税历次调整

　　1950年

　　我国颁布《利息所得税条例》，规定对存款利息征收所得税。但当时国家实施低工资制度，人们的收入差距也很小，因而在1959年停征了存款利息所得税。

　　1980年

　　通过的《个人所得税法》。

　　1993年

　　修订《个人所得税法》，再次把利息所得列为征税项目。但是，针对当时个人储蓄存款数额较小、物资供应比较紧张的情况，随后对储蓄利息所得又作出免税规定。

　　1999年

　　根据1999年11月1日起开始施行的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，不论什么时间存入的储蓄存款，在1999年11月1日以后支取的，1999年11月1日起

　　开始滋生的利息要按20%征收所得税，至今已经征收了近7年时间。