在最后一批在途工业用地项目6月底完成协议出让后，北京市的工业用地出让正式进入了“招拍挂”阶段。日前通过的《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见(试行)》中规定，今后的工业用地出让中引入预申请制度，即“勾地”制。

    “操作性是工业用地推行‘招拍挂’的最大障碍。”作为最早提出工业用地要 实行“招拍挂”方式出让的学者，人民大学土地管理系教授严金明表示，工业用地也是经营性用地的一种，根据市场经济的需要，这种资源应由市场来配置；但工业用地不像房地产开发用地，有很多人关注，两者产业特性不同，决定了工业用地“招拍挂”出让方式的操作难度。“采取‘勾地’制，不但有利于政府了解工业用地项目的市场需求状况，制定合理的供应计划，同时还可以增强工业用地出让中的竞争性，充分实现土地价值。”严金明说，不过，由于国家已经明确规定“勾地”制只适用于工业项目用地，所以北京住宅用地仍以“招拍挂”方式出让。

    新闻背景

    何为“勾地”制

    市国土局有关负责人介绍，所谓“勾地”制，就是指单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申请，并承诺愿意支付的土地价格。政府启动“勾地”制后，对于出价未达到政府评估价的土地，政府可选择“不出让”，至此申请方“勾地”失败。相反，申请方一旦出价合适而成功地把意向土地“勾出”，随之该宗土地将进入“招拍挂”阶段，如有人竞价，则价高者得；一旦无人竞价，则申请方应以“勾地价”将土地买入，买入价格不得低于其承诺的土地价格。