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聂梅生:房改缺失于中低收入群体

http://www.ncfccf.com  更新时间:2007-8-6 9:48:43 作者:佚名 来源:不详 Hit:

 

            聂梅生:非常高兴能够参加今天这样一个巅峰地产、品牌之冠的活动。在崇学山庄举办这个活动我很有感触,什么感触呢?恰恰在1997年,就是在这个时候,我正在中央党校学习,在科技司当司长,派到这来学习来了,当时还没有这么漂亮的地方。

  那个时候正好是97年香港回归,过了年就是98年,也就是十五大以后,和这个时候很像,明年也是政府换届,关于政策和改革问题有很多的探讨。记得当时在党校的毕业时写的论文,因为当时已经涉及了房地产业的很多问题,在做小康住宅、住宅产业化的问题,论文的名字就是《房地产业的两个转变》,当时提出来要从外延型向内涵型转变,要有投资拉动,那是外资型的,要从劳动力密集到技术密集。当时我写到这样的东西,很多的报纸都转载。可是非常遗憾,中国房地产面临的仍然是这两个问题,不光是中国的房地产,中国的经济仍然是这个问题,仍然是投资拉动、固定资产、GDP增长增长多少,现在搞得经济不说过热也不说热,反正是高位。

  房地产业和其他产业仍然是怎么样从劳动力密集、出口向技术密集、自有的知识产权,十年这个问题仍然没有解决,是中央党校等都在面临的问题。前两天我参加了社科院和21世纪经济报道的论坛研讨会,那个会非常尖锐,当时我发表了一点意见,后来被21世纪经济报道追得没处藏没处躲的,当时是很尖锐的问题。就是房改十年,会不会像教育体制改革、医疗体制改革搞得天怒人怨的,再往回改,房改有没有这样的问题,我没有正面回答,但是我说了一下,我说房改是98年开始的,到现在没有十年,如果从房改办开始算就是十年多,毛算是十年,宏观调控的第一枪实际上是2003年121号文件,开始了宏观调控的第一枪,从央行发的121号文件,房改十年,发展了五年是调控的五年,正好对半,如果明年接着调控,仍然是偏紧的房地产政策,正好是一半一半,改革五年对半时间开始调整,这里面是说明一些问题的.

          我自己认为,当时房改有缺失,缺失在中低收入和低收入这一块,因为当时我在部里面和杨部长等等,确实当时江泽民那一届政府的时候,是经济适用房为主体的住房体制改革,当时有这么一句话,是以经济适用房为主体的住房体制改革。后来没有主体成,显然是没有主体,经济适用房还不足5%,这一块没有实现,或者说在十年过程中很快发现经济适用房出现问题,变成商品房的一种,廉租房也就是0.5%,这一块大量的缺失必然造成现在的社会不和谐、买不起房、房价上涨等等,当时的房改是这样定的。对不对再说,经济适用房能不能够成为主体,当时经济适用房没有继续做,而中国的习惯又不会是这一届政府去否定上一届政府,更不能说改革等等问题,更不能说失败,尤其是在党校学习过的人,一定不会否定原来的,一定是政策的连续性,红旗接着举,小车接着推,有这样一个习惯。实际上低收入这一块是有缺失的,这两年补得挺好,我觉得宏观调控最大的一条就是大家统一思想,中低收入的问题是政府要负责任的,要从资金上、土地上各方面要解决,这一点得到了肯定,而且开始起来了,这是很好的结果,要是没有这几年的宏观调控,思想大家还是不统一,现在思想很统一。

  我现在对房价问题不太想说,我在这绝不讲房价怎么着,房价明摆着放着,就是这么回事。现在我主张把商品房冷却一下,因为商品房的市场确实是房改以后中国的一大胜利,如果没有房改,没有中国这么大的商品房的市场,没有这么好的市场经济,那天争论很厉害,中国是社会主义国家,所以住房问题就要怎么着,我说可别忘了中国是市场经济国家,加入WTO以后,以前人家不说你是市场经济国家,你还不愿意,现在是市场经济国家,房地产业它有两个标准,一个是80%多的民企,和其他的产业不一样,第二个商品房市场非常发达,全世界每年我国建的房子都没有中国多,这就是市场化的成功,如果没有这次房改,出不了蓝筹,也出不了这么多的品牌,大家都是大企业,如果没有这一次,哪出得来这么多蓝筹。

  这十年变化非常大,这是整个的房地产经济和我们的产业发展到全世界瞩目,不然也犯不上外国的基金都到中国来追捧房地产,这说明我们是有能力的,在世界我们中国的地产是非常骄傲的,让世界各国的资本来追求我们的蓝筹。

  第三点的体会就是当时的121文件一出台,商会当时马上就给中央写信,压力很大,当时有一个说法,就是中国的银行界没有几个懂房地产的,2003年的时候确实是那样的情况,中国的银行界没有几个懂房地产的,反过来房地产界说中国的房地产里没有几个懂金融的,2003年在座的蓝筹可能当时是不是蓝筹还不一定,当时有多少人是把房地产两个命门,一个是金融一个是土地看得跟国际接轨了,这一点不通过宏观调控接不了轨,央行发力是有道理的,在座的蓝筹不是要增发要不就是A股,说的都是金融上的事,包括并购等等,都在想各种各样的事情。我想这一次宏观调控把中国房地产的金融给搞起来了,而且不管是直接融资还是按揭,房贷以后最大的在金融领域里起作用的就是按揭,按揭基本上是按照国际的标准来做,这是非常不简单的,金融这一块是起来了。第三件事情,将来我们不要想房价涨还是跌,十七大之后,和谐社会、科学发展观之后,有三件事要突破,第一个就是低收入这一块,现在已经在做了,国务院关于低收入的问题开了会,这是非常好的事情,低收入这一块政府的责任和市场的责任一定要明确,这个问题一定要突破,要和房改的政策有发展,不然的话怎么叫做继续改革开放、解放思想,在房地产业的改革开放、解放思想,这一块要弄。

  第二件就是房地产金融,如果以后还是靠银行,银行的危险很大,国外的资本也会特别高兴,他们希望你们最好不要改革,最好房地产金融还像原来一样,他们就有余地了,房地产金融面临着巨大的变化,这就是为什么央行、银监会,我们也开了一个会,他们要发力要把房地产的直接融资搞起来,银监会也来人了,做了一个改变,那次之后银行界反映特别大,现在银行的基金卖疯的,恨不得直接融资赶紧卖,地产这一块我们只要蓝筹,其实只要出名就行,只要大家一起发起房地产界的REITs融资就好。

  第三个我特别希望,在座的各位也特别希望,因为房地产的政策都是偏紧的,来不来就加税,不然就没有办法,加税是在供需关系之下,一定会推动房价上升,不可能下降,二手房加税我卖给他,他替我承当税,我钱照赚,把税融在房价里面,房价怎么会下降,土地增值税也一样,怎么会下降呢,开发商怎么会不把它消化在房价里面呢,我觉得中国的税收政策全部是加税,国外在解决低收入和市场的问题上,大部分采用税收激励政策,就是减税,而不是加税,现在财政税收已经是GDP的一半了,还在加税,国外就认为中国整个的课税最重的三个国家,不知道为什么社会主义国家要收这么多的税。土地不光是税,还有费,税收这么高的情况小,你去转向了低收入,是把税收转移了,二次分配,各个国家都在做,又没有这样做,又没有把大量的税收转移到低收入中去。

  这三件事,一个是土地的问题,一个是税收的问题,一个是金融的问题,恐怕要有一些突破,土地的问题我不太敢讲,大家要注意吧,在二元化的体制,我认为中国的二元化经济造成了现在两个奶酪,大家现在在聚集的都是第一个奶酪,就是改革之后的城镇的奶酪,这一块已经做得非常成熟了,有了一套游戏规则了,房价越来越高越来越高,要解决二元化的问题,那一块怎么办,实际上二元化的根本问题在土地问题,基本问题在土地问题,土地问题不解决二元化的问题难以解决,政策这一块要有突破,不光要说小产权的问题,我们不是小产权的问题,是

  农村土地怎么跟城里一样有价值,城里拆迁一平米,你看多少钱,农村的宅基地它的一亩三分地怎么就不值钱,就非得变成建设用地,建设用地再招拍挂,一下高那么多,还有联产承包责任制等等都是一样,我明天要去成都,那边是实验区,汪洋讲的就是28原则,20%的宅基地归农民,产权可以是另外的规则、另外的奶酪,不要说现在的奶酪谁也不能动,谁动了就跟你玩命,不是这样的,我认为十七大以后,下一届政府应该会有改革,今天在中央党校开这个会,风水很好,明年的房地产会在政策、改革层面上有更大的突破,谢谢大家。

 

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