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土地闲置费 可否用于廉租房建设

  www.ncfccf.com 更新时间:2007-9-14 9:20:58 来源:不详 作者:佚名 Hit:

 

 经过一年多时间的集中处置,广东省东莞市累计征收土地闲置费突破3亿元大关。目前,当地政府正在重新修订《东莞市闲置土地处理办法》,探索建立防范闲置地发生的长效机制,对新发生的各类闲置地,该征收土地闲置费的坚决征收,该无偿收回的一律由政府收回。

  土地闲置,囤而不用,待价而沽,一直是一个人所共知而又久拖不决的问题。不仅使得城市建设难以按照既定规划有序进行,而且无论是客观上还是主观上,都对当前的高房价推波助澜,增大了金融风险。国土资源部专项调查表明,我国土地浪费现象十分严重。到2004年底,全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地395.61万亩,相当于城镇建设用地总量的7.8%。

  而据有关报道,截至2004年,东莞闲置土地和低效利用的土地尚约有11.5万亩,其中有十分之一为房地产开发用地。当地累计征收土地闲置费突破3亿元大关这自然是一个良好的开局,但必须清醒认识到,处置闲置土地是一个艰巨而紧迫的工作,有赖于持之以恒,把措施落到实处。稍有松懈,很可能前功尽弃。

  收缴土地闲置费的意义在于促使用地单位和个人尽快使用土地,尽量避免土地投机行为,发挥土地的效益,避免土地资产的浪费,提高土地的利用率。因此,政府累计征收土地闲置费突破3亿元大关,已经起到了警示作用——对其他有囤积土地之嫌的企业来说,若还心存侥幸,必然会受到相应的“惩罚”。而3亿元土地闲置费不仅可用于补充财政,是否还可用于未来东莞的廉租房建设,以满足广大低收入群体的住房需求?

  目前,东莞廉租房建设已经起步,凤岗镇首个“新莞人廉租房工程”于6月2日正式动工,该工程将建1500套住宅单位,预计明年年底前建成投用。可以预料的是,其他镇的廉租房建设也会随后开始,一批收入偏低的外来人口将有房可住。不过,建设廉租房需要政府提供大量的土地、资金、人力,由于廉租房建设基本依靠政府公共财政拨款,因此面临“僧多粥少”、供不应求的局面。而要继续扩大廉租房数量,将考验政府的经济承受能力。将3亿元土地闲置费用于廉租房建设,是因为这笔征收费用的目的就是为了合理调节房地产市场。一个合理的房地产结构,应该是分层次的、分别满足不同收入不同需求的社会阶层。其中,廉租房是为了保障低收入群体的需求而建,从而完成房地产领域的“兜底”机制。如果扩大廉租房覆盖面,在一定程度上将有效遏制“房价太高,低收入者住(租)不起房”的难题,也达到了政府财政公共服务适当倾斜于弱势群体的宗旨。

  因此,有关部门如果将3亿元土地闲置费用于廉租房建设,这也是一种资源二次分配的手段。如果把视野放得更开阔些,全国各大城市既然都有廉租房建设的刚性责任,而且都在实施土地闲置费征收,就可将这笔钱“用之于民”。

 

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